國光石化的實話：經建面／精算國光石化案

【KY／整理報導】

經濟部指出，石化工業是一國重要基礎工業，具有高度產業關聯效果，先進國家及與台灣競爭的韓國、新加坡、中國大陸等，會維持乙烯等石化原料高自給率以支援下游產業發展，以避免原料受制於人。但是中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，乙烯仍是要進口原油來提煉，當進口原油的自給率仍接近於零，那提高乙烯自給率是毫無意義的。

石化工業政策環境影響評估（資料來源：經濟部；製表：KY）

台灣乙烯自給率2010年為100%，經濟部預估台灣乙烯自給率在國光石化停建之後，2015年會降至93%，2025年會降至72%。

但陳吉仲指出，經濟部計算公式把外銷需求也納入是不合理的，若只算國內需求，他指出2009年台灣乙烯自給率高達350%，2013年會到335%。

台綜院所長許振邦則認為，貿易國家計算自給率時都會把下游出口算進去。有那麼多下游廠商，就需要那麼多需求，全球乙烯進口量只有326萬噸，若以後乙烯需求增加要從市場拿到價格就會增加很多。

石化工業政策環境影響評估（資料來源：經濟部；製表：KY）

經濟部評估，2009年石化產業上中下游產值合計約3.3兆，從業人口42萬，佔製造業總就業人數(249萬)16.8%。經濟部次長黃重球說，之所以催生國光石化投資案，乃因國內兩大石化體系台塑與中油，台塑體系乙烯產能規模已超越中油。雖然台塑產量大，但其上中下游都有投資，其他非台塑體系的廠商很難拿到台塑乙烯原料。

經濟部評估，國光石化一期投資金額為六千三百億，若再加上二期，總投資金額高達九千億。停建代表國家重大投資少了六千三百億，以及未來可能的附加價值兩千八百億，未來GDP成長率可能減少2%。中央政府也將減少本來國光石化投產後可能年繳的500億稅收。而國光石化可能帶來的直接就業機會1.8萬，和關聯就業機會35.7萬也都在停建後消失。

然而，根據中興大學應用經濟系教授陳吉仲評估，國光石化的外部成本非常高，經濟效益不若經濟部評估，包含每年溫室氣體排放成本可高達384億、死亡、門診及住院等健康成本則高達254.67億、農漁業損失可達56.28億、地層下陷社會成本可達240.2億，濕地生態及白海豚可達126億，總計每年要付出的成本最高可達1091億，

經濟部官員指出，國光石化喊卡，首當其衝是機械設備與營造業，再者，由於國內石化原料乙烯不再擴產，石化產業中游如石油化學品、高分子化學品的新增投資也會外移，尤其佔台灣石化產品出口比重達六成的「五大泛用塑膠」(聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）、丙烯-丁二烯-苯乙烯共聚合物（ABS）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）)未來新增投資廠商可能也不會留在國內。